近日，美国俄亥俄州威尔明顿市，把四块地要不要改成工业用地交给了选民。这四块地要是改成了，数据中心就有机会在当地落地。结果，四项提案全被否决，每一项都遭到大约八成投票者反对。类似的表决发生在美国10个州。

据路透社和选举资料网站Ballotpedia汇总，当天41项涉及数据中心的地方投票中，有40项的结果倾向于限制开发。这里既有通过禁建或暂缓开发的提案，也有否决土地重新分区的表决。

今年春天，盖洛普也问过美国成年人，是否支持在自己居住的地区建AI数据中心。71%的人反对，其中48%强烈反对。

那么，为什么美国普通人要反对建造AI数据中心呢？

一、机房还没通电，谁先掏钱拉电线？

AI承担计算的是机房里成排的服务器，跟着服务器一起耗电的还有网络设备、供配电和冷却系统。训练模型会消耗电力，模型上线后，每天给用户回答问题、处理图片，也需要大量耗电。

劳伦斯伯克利国家实验室2026年6月发布的更新报告估算，2024年美国数据中心用电1920亿度，占全美用电量的4.7%。到2030年，基准情景下这个数字可能升到6490亿度，占比11.8%。

对一座小城来说，更直观的是接电时要腾出多大容量。假设一个园区的平均用电功率是100兆瓦，一年连续运行，就要用掉8.76亿度电。对于电网来说，即使全年用不满，也得有能力在高负荷时把这些电送到园区。

原有线路和变电站容不下新负荷，电力公司就得扩建。设备建成后要用很多年，企业却可能只建完一期，推迟后续建设，甚至整个项目都搁置。变电站没法跟着撤走，电力公司就要面对一个问题，已经花掉的钱由谁承担？

俄亥俄州的公用事业监管机构已要求AEP Ohio设立数据中心专门费率。适用的客户要提供担保，接受最低需量收费，签长期用电合同，提前退网还可能付退出费用。简单说，企业预订了用电容量，即使实际用得少，也要按规则负担一部分固定成本。这个规则要防的就是大客户说走就走，扩建电网的账最后落到其他用户头上。

二、越热越要降温，赶上干旱用谁的水？

服务器把电用进去，绝大部分最终以热的形式释放出来。芯片可以靠冷却液把热量带走，但热量到了机房外，还得排到空气里。项目说自己用了液冷，只交代了热量怎么离开芯片。要知道园区到底耗不耗水，还得看室外用什么设备散热。

有的设施用蒸发冷却，靠一部分水变成水蒸气，把热量带走，蒸发掉的水需要补充。有的用干式散热设备，现场耗水通常更少，在炎热天气里却可能需要更多电来维持冷却。还有项目能接入再生水，减轻对饮用水系统的压力，但前提是当地有稳定水源。

伯克利实验室的2024年报告估算，2023年美国数据中心直接耗水约660亿升，折合6600万立方米。报告另外估算了供电环节的间接耗水，那部分发生在发电端，跟当地电网的电源构成有关。

假设两个项目一年用水一样多，一个全年大致均匀，另一个偏偏在连续高温的那几周集中用水。镇上要给居民供水，附近农场也可能正赶上灌溉，后一个项目对当地供水能力的考验就更大。

弗吉尼亚州议会的审查机构建议，明确授权地方政府要求开发商提交预计用水量，并在审查项目时把它考虑进去。居民在意的是干旱来临时，供水系统还能留出多少余量。

三、机房离家太近，夜里会有噪音吗？

弗吉尼亚州的审查报告记录了一个容易被审批忽略的问题，某些靠近住宅的数据中心会产生持续的低频噪声，较少达到违反现有噪声条例的程度，仍有附近居民反映生活受到影响。报告也指出，大多数数据中心因为选址或设计等原因，没有引发噪声投诉。有没有影响，得具体到哪座机房和哪一排房子。

机房的声音可能没那么响，却长时间存在。要是在夏天设备负荷最高的时候，那些噪音会不会变得不可接受？

另外还有发电设备，有些项目遇到电力短缺时，为了尽快获得大量电力，还会自建燃气发电设施。田纳西州孟菲斯的xAI项目就因燃气轮机引发争议，美联社报道，美国全国有色人种协进会和南方环境法律中心关注设施周边以黑人居民为主的社区所承受的空气污染风险。

四、动工能来上千人，投产后能留下多少？

美国地方政府欢迎数据中心，有自己的理由。施工需要电工、管道工和暖通工，运营还需要设备维护、安保和技术人员。落地之后，建筑和设备也可能给当地带来税收。弗吉尼亚州审查机构研究的五个数据中心产业相对成熟的地方，来自该行业的收入占当地总收入的比重，从不到1%到31%不等。

弗吉尼亚州的报告援引企业人士的说法，一座约2.3万平方米的典型数据中心，运营期可能有约50名全职工作人员，其中约一半是承包商人员。施工高峰期，一处设施现场可以有约1500名工人。

项目总投资也不能直接当成留在本地的钱，服务器、芯片和网络设备要从供应商采购。对于希望给本地年轻人增加就业机会的社区来说，最关心的问题是正式投运之后有哪些工种，招多少人。

俄亥俄州哈伯德市当地公共媒体报道，居民得知市长与开发商就潜在项目签了保密协议后，发起请愿，把禁建数据中心的提案送上选票。按当时的非正式计票，约四分之三的投票者支持禁建。等到表决时，据市议会负责人说，签协议的开发商已不再与市里联系，看起来已放弃当地的项目计划。

从投票来看，各地诉求有差别。有的地方干脆禁建，有的只限制超过一定规模的项目，缅因州还有三个地方通过了为期六个月的暂停措施。俄亥俄州的格罗夫城则要求，达到规定用地、用电或用水门槛的开发项目，要交由选民审批。