9月7日，工业和信息化部正式印发《信息通信行业发展 "十五五" 规划》（下称《规划》）。这份面向未来五年的顶层文件，既为全国一体化算力网划定建设节奏，也首次以五年规划形式明确 "适时启动 6G 商用"。
《规划》锚定 2030 年节点，提出全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，围绕六个方面部署 26 项重点任务，配套设置 13 项主要发展指标。
数字目标最受关注：到 2030 年，信息通信行业收入达到 4.1 万亿元，信息基础设施累计投资 3.8 万亿元，研发投入强度达到 4.8%；智能算力规模达到 9800 EFLOPS，5G（含 5G-A）用户普及率达到 95%，千兆以上宽带用户达到 3.2 亿户。
算力是本轮部署的重头戏：加快全国一体化算力网建设，构建 "枢纽 — 区域 — 边缘" 多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，加大力度适配国产算力芯片；传输侧部署 400G 及以上高速传输技术，建设光纤直达链路，推动 100G 光网设备下沉。
网络侧要求加快 6G 核心技术攻关，持续开展技术试验，研制 6G 基站、核心网设备与 6G 智能手机。
对于这套目标，中国信息通信研究院云计算与数字化研究所总工程师郭亮的评价是 "进取但可及"。他分析，收入与投资指标的搭配体现了 "投资先行、以建带用、以用促收" 的基调，意味着行业重心正从建设期转向运营变现期。
"智能算力规模目标约为 2025 年 1590EFLOPS 的 6.2 倍，年均增速约 44%，单看倍数很惊人，但对照实际发展轨迹并不激进。" 郭亮说。
这一判断有最新家底支撑：工信部信息通信管理局局长谢存此前介绍，截至 2026 年 6 月底，我国智能算力规模已达 2185 EFLOPS，同比增长约 177%。针对 "适度超前"，郭亮进一步解释："' 适度超前 ' 的核心是时间上走在需求前面，规模上受现实约束。" 专家盘和林同时提示，要避免重复投资和资源闲置。
6G节奏上，工信部信息通信发展司司长刘郁林此前在国新办发布会上明确表示，"6G 将是 ' 十五五 ' 时期的重中之重。我国将加快 6G 核心技术攻关，持续开展 6G 技术试验、标准研制，促进 6G 产业成熟和生态构建，为 6G 商用做好准备。"
中国移动的黄宇红此前给出产业时间表：全球首个 6G 标准预计在 2029 年完成，2030 年有望实现真正意义上的规模商用，与《规划》节奏相互呼应。中国银河证券通信行业首席分析师赵良毕认为，"十五五" 时期 6G 商用化筹备将全面提速，运营商、6G 主设备商及空天地一体化、卫星互联网等赛道成长空间广阔。
资本市场反应迅速。
9月7日规划发布当天，算力产业链先行大涨，国证通信指数上涨 4.71%，CPO、光通信、PCB 方向掀起涨停潮，剑桥科技、光迅科技、沪电股份、兴森科技等数十只个股涨停或涨超 10%。高盛同日发布报告，将 2026 至 2028 年全球光模块市场规模预测分别上调 33%、81% 和 115%，预计 2028 年扩容至 1484.95 亿美元，进一步点燃资金情绪。
9月8日利好向 6G 方向轮动，盘中 6G 概念板块指数涨幅一度超过 2%，武汉凡谷、国脉科技、中京电子、通宇通讯等多股直线涨停，兴森科技涨超 9%，广哈通信、崇达技术等涨幅居前，烽火通信、特发信息等纷纷跟涨。
机构普遍看好产业链机会：银河证券给出运营商、6G 主设备商、空天地一体化与卫星互联网三条主线，东方证券认为 6G 有望成为商业航天首要发展方向之一，华西证券则看好高速光模块、射频器件、光芯片与卫星通信载荷等环节。
政策蓝图与产业资本共振，算力底座之上的 6G 叙事才刚刚拉开序幕。
来源：星河商业观察
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